هل ستُحبط خطط أوروبا بوضع حد أقصى لسعر النفط الروسي عند 50 دولارًا للبرميل "أسطول الظل"؟

صرح المفوض الاقتصادي الأوروبي، فالديس دومبروفسكيس، بأن الاتحاد الأوروبي سيقترح على وزراء مالية مجموعة السبع خفض سقف سعر النفط الروسي من 60 دولارًا للبرميل إلى 50 دولارًا. يُذكر أن سقف سعر النفط لمجموعة السبع، الذي أُنشئ في ديسمبر 2022، يمنع الشركات المتحالفة مع الغرب من تقديم خدمات الشحن والتأمين والخدمات ذات الصلة للنفط الروسي الذي يُباع بسعر أعلى من 60 دولارًا للبرميل. الهدف الرئيسي من هذا السقف هو شل قدرة روسيا على تمويل حربها في أوكرانيا، مع الحفاظ على تدفقات معقولة من النفط الروسي إلى الأسواق العالمية لمنع حدوث أزمة في الإمدادات.

ومع ذلك، يرى العديد من المحللين أن سقف السعر أصبح أقل فعالية لأن روسيا تُعيد توجيه صادراتها إلى حد كبير عبر ما يُسمى "أسطول الظل" من ناقلات النفط التي تتهرب من الرقابة البحرية. تعتمد موسكو على هذا الأسطول لتجاوز سقف سعر النفط وبيع نفطها بسعر أعلى من هذا الحد. قال دومبروفسكيس، وفقًا لما نقلته رويترز: "هذا أمرٌ أشرنا إليه من جانب المفوضية في سياق حزمة العقوبات الثامنة عشرة". وأضاف: "أتوقع أيضًا بعض الاهتمام من جانب شركاء مجموعة السبع الآخرين في هذا الصدد، وبعض النقاش".

ويتكون أسطول الظل الروسي من حوالي 500 ناقلة، معظمها ناقلات قديمة وقليلة التأمين، تشحن النفط الخام إلى دول مثل الهند والصين، في تحدٍّ للعقوبات الغربية. هذه الناقلات، التي يُقدر أنها تحمل ما يصل إلى 85% من صادرات روسيا النفطية - التي تُدرّ ثلث عائدات صادراتها - عادةً ما تكون هياكل ملكيتها غامضة، وتفتقر إلى تأمين من الدرجة الأولى أو شهادات سلامة. ينتمي معظمها إلى شركات وهمية مجهولة الهوية أو حديثة التأسيس، ومقرها مناطق قضائية مثل دبي، مما يزيد من تعقيد المساءلة.

وتبحر غالبية ناقلات الظل عبر بحر البلطيق، وهو طريق يُعتبر بالغ الأهمية لصادرات روسيا من الطاقة. يستخدم أسطول الظل أساليب مختلفة لتجنب الكشف، بما في ذلك عمليات النقل من سفينة إلى أخرى في المياه الدولية، وتزييف بيانات الموقع، وتزوير أرقام تعريف السفن. تشير بعض التقديرات إلى أن ما يقرب من ثلاث ناقلات نفط روسية تحمل نفطًا خامًا روسيًا تمر عبر المياه الأوروبية يوميًا، بما في ذلك المضائق الدنماركية والقناة. ويقدر بعض الخبراء أن أسطول "الظل" قد يضم الآن ما يصل إلى 700 ناقلة.

مع ذلك، سلط مستشار الأمن القومي الليتواني، كوستوتيس بودريس، الضوء على الغموض المحيط بقانون الاعتراض في المياه الدولية، محذرًا من أن محاولة إيقاف أسطول "الظل" قد تُنذر بمواجهة عسكرية شاملة مع روسيا. في الأسبوع الماضي، دخلت طائرة مقاتلة روسية لفترة وجيزة المجال الجوي لإستونيا، فيما يشتبه بعض الخبراء في أنه رد انتقامي على مرافقة الجيش الإستوني لناقلة تُدعى "جاغوار" إلى خارج المياه الاقتصادية للبلاد.

وتحركت البحرية الإستونية بسرعة، اعتقادًا منها أن السفينة تُشكل تهديدًا للكابلات البحرية القريبة، وتحققت من وضعها وتسجيلها. دخلت الطائرة الروسية المجال الجوي الإستوني دون إذن.

ويبقى أن نرى ما إذا كانت عقوبات الاتحاد الأوروبي الأخيرة ستُحقق النتائج المرجوة. في يناير/كانون الثاني الماضي، أفاد حرس الحدود الفنلندي بانخفاض شحنات النفط الروسية عبر بحر البلطيق بنسبة 10% خلال الربع الأخير من عام 2024، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى تأثير عقوبات الاتحاد الأوروبي. ويراقب خفر السواحل الفنلندي أسطول الظل عن كثب.

وقد يكون هذا الانخفاض مرتبطًا أيضًا بالعقوبات الأمريكية: ففي العام الماضي، فرضت إدارة بايدن عقوبات على شركتي سورجوت نفطغاز وغازبروم نفط الروسيتين، وهما شركتان مسؤولتان عن حوالي 25% من صادرات النفط الروسية، حيث بلغ متوسط شحناتهما 970 ألف برميل يوميًا في عام 2024. وصرح ميكو هيرفي، رئيس السلامة البحرية في حرس الحدود الفنلندي، لرويترز: "في الأشهر الأربعة أو الخمسة الأخيرة من العام الماضي، شهدنا انخفاضًا بنسبة 10% تقريبًا في كمية النفط المنطلقة من روسيا".

وأضاف: "هذا أمر جيد جدًا بالطبع، ولكن في الوقت نفسه، انضمت سفن قديمة إلى حركة الملاحة في بحر البلطيق. السفن العاملة في حالة أسوأ من ذي قبل". مع ذلك، أقرّ هيرفي بأن هذا التراجع قد يكون مؤقتًا فقط.

وخلصت دراسة حديثة إلى أن الحد من أسطول الظل الروسي قد يكون أكثر فعالية من مجرد خفض سقف سعر النفط:

"في حين أن جميع العقوبات تُقلل من القيمة الحالية لأرباح روسيا، نجد أنه كلما كان السقف أكثر صرامةً وصرامةً في التنفيذ، قلّ الضرر الذي تُسببه العقوبات - وهو ما يتناقض مع الحكمة التقليدية القائمة على معضلة هوتلينغ. ومع ذلك، فإن سياسات الحد من حجم أسطول الظل قد تزيد من فعالية العقوبة."