هل تمتلك الصين اليد العليا في صفقات الطاقة مع روسيا؟

في مايو/أيار 2014، وخلال زيارة الرئيس فلاديمير بوتن الرسمية إلى بكين في 21 مايو/أيار، وقعت الصين وروسيا اتفاقية توريد غاز لمدة 30 عاما بقيمة 400 مليار دولار. في ذلك الوقت، كانت روسيا تخوض حربا مع أوكرانيا وتواجه عقوبات اقتصادية متزايدة من الغرب. ثم في عام 2022، وقعت روسيا اتفاقية أخرى لمدة 30 عاما لتوريد الغاز الطبيعي إلى الصين قبل شن غزوها لأوكرانيا.

وفي وقت الاتفاقية الأولية التي مدتها 30 عاما، زعم بوتن أن البنية الأساسية للإنتاج والأنابيب الجديدة بقيمة 80 مليار دولار اللازمة لتنفيذ الصفقة ستمثل "أكبر مشروع بناء في العالم على مدى السنوات الأربع المقبلة". في الواقع، استغرق المشروع أكثر من عشر سنوات لإكماله وواجه توقفات وبدءات على مر السنين حيث أظهرت الصين علامات على التراجع عن الاتفاقية.

ولكن اعتبارًا من هذا الشهر، اكتمل مسار الغاز الذي يبلغ طوله 5111 كيلومترًا، ويمكن للغاز الروسي أن يمد مدينة شنغهاي - التي تقع على بعد 12000 كيلومتر من موسكو - بالطاقة بحلول نهاية العام. وذكرت صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست أن خط الأنابيب يمثل "مشروعًا مميزًا يؤكد على تشديد العلاقات الاقتصادية بين الصين وجارتها الغنية بالموارد" والذي سيوفر إمدادات موثوقة من الغاز الطبيعي لـ 130 مليون أسرة صينية كل عام.

وأفاد التلفزيون الوطني الصيني أن خط الأنابيب، الذي يزعم أنه يتمتع بأكبر سعة خط أنابيب واحد في العالم، سوف "يقدم مساهمات مهمة في تحسين هيكل استهلاك الطاقة في الصين، وتعزيز التحول الأخضر، والمساعدة في تحقيق أهداف "الكربون المزدوج". وهذا يشير إلى تعهد الصين الطموح بالوصول إلى ذروة انبعاثات الكربون بحلول عام 2030 والحياد الكربوني بحلول عام 2060.

كما أصبحت قطاعات الطاقة في الصين وروسيا أكثر دفئًا منذ أن أجبرت العقوبات الغربية على الطاقة الروسية - التي تم فرضها استجابة لغزو أوكرانيا في عام 2022 - الكرملين على البحث عن مشترين جدد لصادراته الهائلة من الوقود الأحفوري. ارتفعت واردات الصين من الغاز الطبيعي عبر خطوط الأنابيب من روسيا بنسبة هائلة بلغت 61.7 في المائة في عام 2023 لتصل إلى 6.4 مليار دولار أمريكي. كما تضخمت شحنات النفط الخام الروسي إلى الصين بنسبة 24 في المائة خلال نفس الفترة لتصل إلى مستوياتها الحالية البالغة 2.14 مليون برميل يوميًا وفقًا لأرقام الإدارة العامة للجمارك في الصين. ومن المقرر أن تنمو هذه العلاقة بشكل أقوى في السنوات القادمة، وفقًا للشروط التي حددتها اتفاقيات روسيا المزدوجة لمدة 30 عامًا مع الصين. تتطلب أحدث هذه الصفقات من شركة الغاز الروسية العملاقة جازبروم تزويد شركة البترول الوطنية الصينية بـ 10 مليارات متر مكعب إضافية من الغاز سنويًا بحلول عام 2026، بالإضافة إلى العديد من توسعات خطوط الأنابيب التي لم تأت بعد. ستربط هذه الاتفاقيات بين خطي أنابيب روسيين موجودين بأسواق صينية إضافية. دفع توقيت اتفاقيات الصين وروسيا المتكررة لمدة 30 عامًا الخبراء الدوليين إلى التساؤل عما إذا كانت بكين تتمتع بميزة في هذه الاتفاقيات واسعة النطاق. في حين أصبحت الصين شريكاً اقتصادياً متزايد الأهمية لموسكو، فإن هذا جعل روسيا تعتمد بشكل مقلق على السوق الصينية. وعلى نحو مماثل، أظهرت الصين علامات على عدم رغبتها في الاعتماد على الواردات الروسية واعترضت على توسيع مماثل لخطوط الأنابيب بسبب خلافات الأسعار.

لقد حرصت بكين على هيكلة الشراكة للحفاظ على اليد العليا، وهي الآن تفتخر بوضوح بنفوذ أكبر في مفاوضات الأسعار. في الواقع، مع استمرار الحرب في أوكرانيا، وعدم ظهور أي علامة على تخفيف العقوبات المفروضة على روسيا، أعرب أحد خبراء مؤسسة جيمستاون عن أن روسيا تظهر علامات على "أن تصبح شريكاً اقتصادياً تابعاً للصين بدلاً من أن تكون مساويا لها".

وفقاً لتقرير سيمافور، "تحصل الصين بالفعل على الغاز الطبيعي الروسي بأسعار مخفضة، وستستمر الإمدادات عبر خط الأنابيب المكتمل بخصم كبير". وعلاوة على ذلك، يزعم المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية أن النفوذ المتزايد للصين على روسيا "يعني أن جهود روسيا لتحويل صادرات الغاز شرقا في أعقاب طلاقها في مجال الطاقة مع الاتحاد الأوروبي سوف تحقق مكاسب محدودة، مما قد يترك 150 مليار متر مكعب من القدرة الإنتاجية عالقة في المستقبل المنظور".