لماذا تستضيف أذربيجان أهم مؤتمر لتغير المناخ على مستوى العالم؟

تعد منصات النفط قبالة ساحل العاصمة الأذربيجانية باكو بمثابة تذكير دائم بالدوافع التي تحرك اقتصاد هذه الدولة الواقعة على بحر قزوين. ولكن في وقت لاحق من هذا العام، فإن اعتماد البلاد على صادرات الوقود الأحفوري سوف يتعارض مع المخاوف المتعلقة بالانحباس الحراري العالمي، حيث تستضيف باكو النسخة التاسعة والعشرين لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ، COP29.

وأثار الإعلان عن استضافة أذربيجان لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين غضب العديد من الناشطين في مجال المناخ وحقوق الإنسان، الذين شككوا في التزامات البلاد تجاه السياسات الصديقة للمناخ في وقت تعتمد فيه على عائدات الوقود الأحفوري وتشن حملة قمع واسعة النطاق على المعارضة الداخلية. ويأتي اختيار أذربيجان بعد عام واحد فقط من إثارة مخاوف مماثلة بشأن عقد المؤتمر في دولة الإمارات العربية المتحدة.

وقالت كيت واترز، مديرة منظمة Crude Accountability، وهي هيئة مراقبة حقوق الإنسان والبيئة في حوض قزوين: "هذا اقتصاد مبني على النفط والغاز". وأضافت أن البلاد لم توقع بعد على التعهد العالمي لغاز الميثان - وهو اتفاق للحد من مساهمة منتجي الوقود الأحفوري في ظاهرة الاحتباس الحراري - "لذا فهي متأخرة نوعًا ما في التزاماتها الدولية".

وقد تعرضت أذربيجان بالفعل لانتقادات بسبب تعاملها الأولي مع المؤتمر. في أوائل يناير/كانون الثاني، عينت الحكومة مختار باباييف، الذي عمل في شركة النفط الحكومية لمدة عقدين، رئيسا لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29). ثم أعلن الرئيس إلهام علييف أن اللجنة المنظمة للمؤتمر ستتكون من 28 رجلا وليس امرأة. وبعد عاصفة إعلامية، وبعد أن استوعب الوضع، تراجع بسرعة عن هذه الخطوة وقام بتعيين 12 امرأة في اللجنة.

إن استضافة المؤتمر السنوي لتغير المناخ يوفر لأي بلد الفرصة لتعزيز سمعته والتأثير على أجندة المناخ العالمية، وفقا لتوم بيجرام، مدير معهد الحوكمة العالمية بجامعة كوليدج لندن.

ولكن في هذا النوع من المنتديات، يمكن أن يأتي احترام حقوق الإنسان في مرتبة متأخرة أمام المخاوف المتعلقة بالعدالة المناخية. وقال بيغرام لـ Eurasianet: "الاثنان لا يختلطان بشكل جيد". "إنه يشبه إلى حد ما النفط والماء في بعض النواحي."

وهذا مهم بالنظر إلى المناخ السياسي في باكو. في أواخر العام الماضي، اعتقلت السلطات عدة صحفيين من مؤسسات إعلامية مستقلة. ثم، في السابع من فبراير/شباط، أجرت البلاد انتخابات رئاسية كان يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها انتخابات مسرحية وشابتها مخالفات.

كما أن التوترات بشأن حقوق الإنسان والأوضاع السياسية ـ فضلاً عن الصراع في ناجورنو كاراباخ ـ تعمل على تأجيج الصراع بين باكو والجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. بالنسبة لأذربيجان، يوفر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) فرصة لإعادة ضبط الأمور – لعرض صورة حديثة والتقليل من شأن ممارساتها السيئة في مجال حقوق الإنسان.

وقال واترز، من مؤسسة Crude Accountability: "يمكنهم أيضًا الادعاء بأنهم منخرطون بطريقة ذات معنى حقًا - بطريقة قيادية - في مفاوضات المناخ الرائدة".

ومن الممكن أن تساعد صادرات الطاقة باكو على تحقيق إعادة الضبط. منذ الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في عام 2022، برزت أذربيجان كمصدر بديل لصادرات الطاقة لأوروبا، مما أدى إلى مضاعفة إمدادات الغاز إلى القارة بحلول عام 2027.

لكن موقف باكو كمورد رئيسي هش. وتحد البنية التحتية الحالية للغاز في البلاد من إمكاناتها التصديرية. وبالإضافة إلى ذلك، تشير تقديرات البنك الدولي إلى أن احتياطيات النفط الأذربيجانية في بحر قزوين سوف تنضب في غضون نحو 25 عاماً. الشقوق بدأت بالفعل في الظهور. وفي العام الماضي، كان إنتاج البلاد من النفط أقل بنسبة 7.4% عما كان عليه في عام 2022. (وعلى العكس من ذلك، زاد إنتاج الغاز). ومن المرجح أن تحديات تصدير الطاقة المستقبلية كانت عاملاً رئيسياً في دفع البلاد إلى اعتماد "النمو الأخضر" كواحدة من ركائزها الخمس لسياسة التنمية بحلول عام 2030.

وفي حين أنه من السابق لأوانه أن نقول بالضبط كيف سيستخدم قادة أذربيجان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) كنموذج، فإن الاستثمارات في الطاقة المتجددة تعطي بعض الأدلة.

وخلال عام 2022، حصلت أذربيجان على قروض بقيمة 114 مليون دولار من مصادر أوروبية وآسيوية لتمويل بناء شركة إماراتية مملوكة للدولة لمحطة للطاقة الشمسية في شرق البلاد. وقال البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير عند الإعلان عن القروض: "لن يدعم هذا أجندة أذربيجان لإزالة الكربون فحسب، بل سيساهم أيضًا في أمن الطاقة الأوروبي من خلال زيادة توافر الغاز المحلي للتصدير".

وتظل المخاوف قائمة من أن البلاد ليس لديها خطة لإبعاد نفسها عن الاعتماد على تصدير الوقود الأحفوري، خاصة مع استمرار الطلب في النمو.

وقال بيجرام عن ارتفاع الطلب على الوقود الأحفوري الذي يعطل جهود التخفيف: "هناك واقع اقتصادي سياسي الآن، وهو في الواقع نوع من المواجهة مع ... الأهداف المثالية أو المثالية ضمن أجندة العمل المناخي". وربما تستطيع أذربيجان الاستفادة من ذلك».