أمن الطاقة عالمياً: عدم اليقين وتأثير محتمل لانتخابات الرئاسة الأمريكية

منذ شن روسيا هجوماً عسكرياً على أوكرانيا في 24 فبراير 2022، أصبح الغاز الطبيعي المسال مصدر الطاقة الطارئ في العالم. ولا يتطلب الأمر سنوات لوضع الأساس وبناء البنية التحتية المكثفة قبل أن يتم تطويره ونقله، كما هو الحال مع النفط والغاز المستوردين والمُنقلين من الحقول الرئيسية عبر شبكات خطوط الأنابيب. كما أنه لا يتطلب سنوات من المفاوضات السياسية رفيعة المستوى مع الدول الموردة الرئيسية لتأمين الوصول طويل الأمد إلى تدفقات النفط والغاز الخاصة بها.

وبدلاً من ذلك، يمكن الحصول على الغاز الطبيعي المسال وشراؤه بسرعة في السوق الفورية إذا لزم الأمر ونقله بسرعة إلى أي مكان في العالم. لقد أدركت روسيا القوة السياسية والاقتصادية الهائلة التي منحتها لها خطوط الأنابيب التي تنقلها إلى أوروبا على المشترين الرئيسيين للقارة، وأبرزهم ألمانيا.

لقد سمح لها هذا تقريبًا بالهروب مرة أخرى دون رقابة من غزوها لأوكرانيا في عام 2022، تمامًا كما فعلت في غزوها في عام 2014 الذي أدى إلى ضم شبه جزيرة القرم، كما تم تحليله بالكامل في أحدث كتاب عن نظام سوق النفط العالمية الجديد. كما أدركت الصين أنه بمجرد بدء غزو روسيا في عام 2022، فمن الممكن أن تفرض الولايات المتحدة وحلفاؤها أخيرًا عقوبات على إمدادات النفط والغاز الروسية عبر الأنابيب، وبالتالي زيادة الطلب العالمي على الغاز الطبيعي المسال. ولهذا السبب، بذلت بكين قصارى جهدها في الأشهر الاثني عشر التي سبقت الغزو الأخير لأوكرانيا لجمع كل إمدادات الغاز الطبيعي المسال التي يمكنها من كبار الموردين في العالم، وأبرزهم قطر.

ومع ذلك، فإن التحالف الغربي استعاد قوته تدريجيًا، حيث عقد صفقاته الخاصة مع الإمارات وموردي الغاز الطبيعي المسال الرئيسيين الآخرين، وفي حالة الولايات المتحدة التي طورت إنتاجها الضخم من الغاز الطبيعي المسال.

ولكن بشكل غير عادي، هددت الإدارة الرئاسية هذا التوازن المكتشف حديثًا بإيقاف تصاريح تصدير الغاز الطبيعي المسال الرئيسية. لذا، ومع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية، فإن السؤال المطروح هو ما الذي ستفعله كامالا هاريس أو دونالد ترامب بعد ذلك بسياسة الغاز الطبيعي المسال في الولايات المتحدة؟ في السادس والعشرين من يناير/كانون الثاني، أعلن البيت الأبيض عن التوقف المؤقت، وبحلول ذلك الوقت أصبحت الولايات المتحدة بسرعة أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال في العالم، حيث تم شحن حوالي 119 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي المسال في عام 2022 من الصفر قبل عام 2016.

وذهب حوالي ثلثي إجمالي صادرات الولايات المتحدة من الغاز الطبيعي المسال منذ غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022 إلى أوروبا. في ذلك الوقت، قالت المفوضية الأوروبية - الفرع التنفيذي لدول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين - إن الإجراء الذي اتخذته واشنطن لن يكون له تأثير قصير أو متوسط المدى على أمن إمدادات الاتحاد الأوروبي. ولكن شخصية بارزة في مجمع أمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي صرحت حصريا لموقع OilPrice.com في يناير/كانون الثاني بأن: "الحقيقة هي أنه لا شك أن الولايات المتحدة كانت العامل الرئيسي في ضمان التماسك في نهج الاتحاد الأوروبي لمعاقبة روسيا على غزوها لأوكرانيا، سواء من حيث التوسط في الصفقات مع الموردين الآخرين مثل قطر، أو في توفير الغاز الطبيعي المسال نفسه". وأضاف: "الخوف الكبير هنا ليس فقط أن هذه التوقفات في التصاريح لمشاريع الغاز الطبيعي المسال الكبرى في الولايات المتحدة ستستغرق شهورا وربما أطول، ولكن أيضا أن بعضها قد لا يُسمح له بالمضي قدما على الإطلاق". وخلص إلى أن "كلاهما يثير تساؤلات حول التزام الولايات المتحدة بالكامل بقطاع الغاز الطبيعي المسال الآن، ومع ذلك هناك خطر كبير من تقويض هذا التماسك [في نهجه لمعاقبة روسيا على غزو أوكرانيا] بشكل خطير".

وبعد مرور عشرة أشهر، لا يزال التوقف قائما، حيث أصبحت صورة إمدادات الغاز إلى أوروبا أكثر اختلاطا. وبحلول نهاية الربع الثالث، اختفى تقريبا الفائض الإجمالي من الغاز في القارة، والذي كان قياسيا آنذاك. وكان جزء من هذا مدفوعا بزيادة توليد الطاقة المتجددة، حيث تظهر أرقام الصناعة أن حصة الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في توليد الكهرباء ارتفعت إلى حوالي 21 في المائة في الأرباع الثلاثة الأولى من هذا العام من حوالي 16 في المائة. وفي الوقت نفسه، انخفضت شحنات الغاز الطبيعي المسال الأمريكية إلى أوروبا بنسبة 22 في المائة عن نفس الفترة من العام السابق، وفقا لمصادر شحن الطاقة. ومع ذلك، مع اقتراب أشهر الشتاء في أوروبا، سيزداد الطلب على الطاقة بشكل كبير، وعلى الرغم من أن كفاءة الألواح الشمسية اليوم أكبر من أي وقت مضى، فمن المرجح أيضا أن يحدث انخفاض عام في توليد الطاقة من المصدر. كما أن هناك زيادة هائلة في الطلب من حلفاء الغرب في آسيا مستمرة ومن المرجح أن تظل كذلك في المستقبل المنظور. وفي 3 أكتوبر/تشرين الأول، أعلنت وكالة الطاقة الدولية أن "توقعاتنا هي أن يصل الطلب العالمي على الغاز إلى مستويات قياسية جديدة في عامي 2024 و2025"، مع نمو الطلب الإجمالي بأكثر من 2.5 في المائة إلى مستوى قياسي يبلغ 4200 مليار متر مكعب هذا العام. وأضافت الوكالة أن التوازن العالمي للغاز يظل "هشًا" بشكل عام، حيث يعمل نمو إنتاج الغاز الطبيعي المسال المحدود على إبقاء العرض ضيقًا وسط ارتفاع الطلب العالمي. وتنطبق نفس توقعات السوق على المدى الأطول أيضًا، حيث تتوقع أرقام الصناعة أن يرتفع الطلب على الغاز الطبيعي المسال بأكثر من 50 في المائة حتى نهاية عام 2040 بينما سيظل الغاز الطبيعي المسال في إمدادات ضيقة. وكان من المقصود سابقًا من قبل الولايات المتحدة أن يتم تلبية هذا التوسع في الطلب العالمي على الغاز الطبيعي المسال جزئيًا من خلال مضاعفة صادراتها من الغاز الطبيعي المسال بحلول نهاية هذا العقد.

وليس من المستغرب إذن أن تكون هناك بالفعل عدة محاولات من قبل مختلف الفصائل السياسية في البلاد لإنهاء التوقف المستمر لهذه الصادرات. وشهد شهر مارس/آذار قيام لويزيانا وتكساس و14 ولاية أخرى يقودها الجمهوريون برفع دعوى قضائية ضد إدارة بايدن في محاولة لإلغاء وقف منح تصاريح تصدير الغاز الطبيعي المسال الجديدة.

وفي يوليو/تموز، أعقب ذلك أمر قاضي المقاطعة الفيدرالية في لويزيانا الإدارة الرئاسية برفع تعليق تصاريح التصدير حتى تتمكن المحكمة من حل الدعوى القضائية التي رفعتها الولايات الست عشرة التي يقودها الجمهوريون. ومع ذلك، لم يفرض القاضي قانونًا على وزارة الطاقة الموافقة على مثل هذه التراخيص التصديرية أو تحديد موعد نهائي لها للتصرف بشأن طلبات تصاريح الغاز الطبيعي المسال المعلقة.

ونظراً لهذا، فإن التوقف لا يزال ساري المفعول، وقد ذكرت إدارة بايدن أنها تتوقع اكتمال مراجعة السياسة بحلول أوائل عام 2025، على الرغم من أن هذا في حد ذاته لا يعني رفع التوقف. وكان من المتوقع على نطاق واسع حتى وقت قريب أن تحافظ نائبة الرئيس كامالا هاريس على نهج الحكومة الأخضر في مجال الطاقة، بما في ذلك تجاه الغاز الطبيعي المسال، مع استمرار التدقيق الإضافي على تصاريح الغاز الطبيعي المسال مما من شأنه أن يبطئ بشكل فعال المزيد من تطوير القطاع.

ولكن خلال المناظرة الرئاسية التي جرت في العاشر من سبتمبر/أيلول، ذكرت كلينتون أن هذا قد لا يكون بالضرورة هو الحال، حيث حرصت على التأكيد على أنها لن تحظر التكسير الهيدروليكي، ودعمت فكرة ارتفاع إنتاج النفط المحلي في الولايات المتحدة باعتباره أمرا حاسما لأمن البلاد.

وعلى وجه التحديد، أكدت: "موقفي هو أننا يجب أن نستثمر في مصادر متنوعة للطاقة، حتى نتمكن من تقليل اعتمادنا على النفط الأجنبي. لقد شهدنا أكبر زيادة في إنتاج النفط المحلي في التاريخ بسبب نهج يعترف بأننا لا نستطيع الاعتماد بشكل مفرط على النفط الأجنبي". وفي الوقت نفسه، أوضح الرئيس السابق دونالد ترامب في "أجندة ترامب" أنه سيحدد "هدفا وطنيا لضمان أن تكون أمريكا هي الدولة الأولى من حيث أدنى تكلفة للطاقة مقارنة بأي دولة صناعية في أي مكان على وجه الأرض".

وأضاف أنه "لمواكبة الاقتصاد العالمي الذي يعتمد على الوقود الأحفوري لأكثر من 80 في المائة من طاقته، فإن الرئيس ترامب سوف يحفر، يا بني، يحفر". وأكد أيضًا أنه "سينهي تأخيرات بايدن في منح تصاريح الحفر والإيجارات الفيدرالية اللازمة لإطلاق العنان لإنتاج النفط والغاز الطبيعي الأمريكي".