إلى أي مدى تبسط الصين نفوذها في دول أمريكا اللاتينية؟

تنظر واشنطن إلى محاولات الصين لتوسيع نفوذها بقوة في أمريكا اللاتينية بقلق ‏متزايد. وتستخدم بكين نفوذها الاقتصادي الكبير باعتبارها ثاني أكبر اقتصاد في ‏العالم لتكثيف العلاقات مع دول أمريكا اللاتينية الغنية بالموارد على حساب ‏واشنطن ، مع احتدام التنافس بين القوتين العالميتين. ‏

ومن المجالات التي ظهرت في السنوات الأخيرة باعتبارها ذات أهمية خاصة ‏لبكين هي البلدان الغنية بالموارد الواقعة في جبال الأنديز الشمالية بأمريكا الجنوبية. ‏بعد أكثر من عقد من الشركات الصينية التي تسيطر عليها الدولة تستثمر في ‏مشاريع التعدين والنفط والبنية التحتية في تلك المنطقة ، تتحرك بكين لإضفاء ‏الطابع الرسمي على تلك العلاقات في شكل معاهدات مختلفة. أثارت هذه التطورات ‏ذعرًا كبيرًا في الولايات المتحدة التي كانت لأكثر من قرن القوة المهيمنة التقليدية ‏في أمريكا اللاتينية.‏

في أحدث تطور مثير للقلق، أعلنت دولة الإكوادور الفقيرة في منطقة الأنديز، ‏سادس أكبر منتج للنفط في أمريكا اللاتينية ، عن توقيع اتفاقية تجارة حرة مع ‏الصين. وقد أثار هذا الكثير من استياء واشنطن من الولايات المتحدة ، خاصة منذ ‏الوباء ، الذي سعي إلى الحد من نفوذ بكين المتزايد في أمريكا اللاتينية.‏

نفوذ متزايد

يعد هذا حدثًا مفاجئًا لأن رئيس الجناح اليميني في الإكوادور غييرمو لاسو أعلن ‏مرارًا أنه مؤيد للولايات المتحدة. وسعت إلى توثيق العلاقات المالية والتجارية مع ‏واشنطن. لكن قلة الاهتمام من البيت الأبيض أجبرت مدينة كيتو التي تعاني من ‏ضغوط مالية كبيرة ومثقلة بالديون على طلب الدعم في مكان آخر. إن الصين هي ‏التي ملأت الدور بسهولة حيث قدمت بكين للإكوادور دعمًا ماليًا حاسمًا وطورت ‏البنية التحتية الحيوية ، بالإضافة إلى مشاريع الطاقة في البلاد على مدار العقد ‏الماضي.‏

الصفقة ، التي لم تتم الموافقة عليها بعد من قبل الجمعية الوطنية الإكوادورية ، ‏ستعمل على تعميق الروابط التجارية من خلال منح تفضيلية الوصول إلى الصين ‏لجميع صادرات الإكوادور الصناعية الزراعية مثل الجمبري والبن والموز. تتوقع ‏كيتو أن تعزز اتفاقية التجارة الصادرات غير النفطية بما يصل إلى 4 مليارات ‏دولار على مدى العقد المقبل ، وبالتالي تحسين ميزان المدفوعات المتعثر وتعزيز ‏الخزينة الحكومية. سيعزز الاتفاق العلاقات بين الإكوادور والصين في وقت حرج ‏حيث تكافح كيتو لزيادة دخل الصادرات وتعثر إنتاج النفط المهم مالياً.‏

كان ذلك خلال فترة الرئيس اليساري رافائيل كوريا ، في منصبه من 2007 إلى ‏‏2017 عندما أصبحت علاقة بكين مع الإكوادور ذات أهمية خاصة. خلال تلك ‏الفترة ، أصبحت الصين شريكًا تجاريًا رئيسيًا ، ودعمت بكين مشاريع البنية ‏التحتية المهمة ، بما في ذلك مشروع ‏Coca Codo Sinclair Hydroelectric‏ ‏المثير للجدل ، مع تقديم مليارات الدولارات في شكل قروض مدعومة بالنفط. يُعتقد ‏أن الإكوادور مدينة للصين بحوالي 5 مليارات دولار ، مما يمنح بكين نفوذًا كبيرًا ‏مع كيتو. يتم دعم جزء كبير من هذا الدين من خلال إنتاج النفط في الإكوادور ، ‏مما أجبر الدولة الواقعة في جبال الأنديز على تخصيص نسبة من إنتاجها النفطي ‏المتناقص للوفاء بتلك الالتزامات المالية.‏

لاو تسعى الصين فقط إلى تعزيز العلاقات مع الإكوادور. ومما زاد من سخط ‏واشنطن ، كانت بكين ، على مدى العقد الماضي ، تغازل حكومات العديد من ‏البلدان الغنية بالموارد عبر أمريكا اللاتينية مع اهتمام خاص بفنزويلا وكولومبيا. ‏أثار ضغط الولايات المتحدة المتزايد على فنزويلا بعد أن تولى هوغو شافيز ‏الرئاسة في عام 1999 وأطلق ثورته الاشتراكية البوليفارية بمشاعر معادية ‏لأمريكا اهتمام بكين. في الوقت الذي مارست فيه واشنطن ضغوطًا أكبر من أي ‏وقت مضى على كاراكاس الاستبدادية ، لا سيما بعد أن أعلن الرئيس باراك أوباما ‏أن فنزويلا تشكل تهديدًا للأمن القومي في عام 2015 ، قدمت بكين دعمًا اقتصاديًا ‏حاسمًا للرئيس هوغو تشافيز من عام 2007 ثم الرئيس نيكولا مادورو. بحلول عام ‏‏2020 ، كانت كاراكاس قد تلقت ما يقرب من نصف جميع القروض التي قدمتها ‏الصين في أمريكا اللاتينية ، حيث تشير التقديرات في نهاية عام 2022 إلى أن ‏الدين المستحق قد يصل إلى 12 مليار دولار.‏

حتى مع تباطؤ هذه العلاقة بسرعة من عام 2017 فصاعدًا بسبب الفساد المستشري ‏الذي يؤثر على المشاريع التي ترعاها بكين ، ظلت الصين مشترًا رئيسيًا للنفط ‏الفنزويلي حتى بعد أن شدد الرئيس ترامب العقوبات لعزل كاراكاس عن أسواق ‏المال والطاقة العالمية. هناك دلائل على أن العلاقة بين بكين وكراكاس آخذة في ‏الذوبان مع استئناف المحادثات بين البلدين حول إعادة هيكلة قروض فنزويلا. ‏استأنفت شركة البترول الوطنية الصينية ، التي كانت مستثمرًا رئيسيًا في صناعة ‏النفط العضو في منظمة أوبك ، عملياتها في عام 2021 في محاولة لزيادة الإنتاج ‏من مشروع النفط سينوفينسا الذي شهد مؤخرًا وصول الإنتاج إلى 90 ألف برميل ‏يوميًا ، أي ضعف ما يقرب من كان قبل عامين. إذا نجحت المناقشات بين بكين ‏وكراكاس ، فمن المحتمل أن يكون هناك استثمار أكبر من شركات الطاقة الصينية ‏التي تسيطر عليها الدولة في فنزويلا.‏

وتبذل الصين جهودًا كبيرة لبناء علاقات أوثق مع كولومبيا ، أقرب حليف للولايات ‏المتحدة في أمريكا اللاتينية. خلال زيارة قام بها إلى كولومبيا عام 2016 ، صرح ‏وزير الخارجية الصيني أن بلاده تريد بدء محادثات حول جدوى اتفاقية التجارة ‏الحرة بين البلدين ، على الرغم من عدم توقيع أي اتفاق حتى الآن. جاء هذا ‏الإعلان على خلفية علاقات تجارية أقوى بين كولومبيا والصين والتي كانت قد ‏تعمقت منذ عام 2011 خلال إدارة الرئيس آنذاك خوان مانويل سانتوس. تعد ‏الصين الآن ثاني أكبر شريك تجاري لكولومبيا بعد الولايات المتحدة ، لإبرام ‏اتفاقية تجارة حرة ثنائية ، على الرغم من عدم الاتفاق على أي صفقة حتى الآن. ‏تركز بكين على الاستفادة من أهمية تجارتها مع كولومبيا ، حيث كانت الصين ‏خلال عام 2022 مصدرًا لما يقرب من خُمس جميع الواردات إلى الدولة الواقعة ‏في منطقة الأنديز ووجهة 4٪ من إجمالي الصادرات.‏

وفي يوليو 2019 ، قام الرئيس اليميني المتشدد آنذاك إيفان دوكي بزيارة رسمية ‏إلى الصين لتعزيز الاستثمار في كولومبيا وزيادة الطلب على صادرات الدولة ‏الواقعة في منطقة جبال الأنديز. خلال تلك الزيارة ، التزم حتى بمبادرة الحزام ‏والطريق الصينية التي تقدر بمليارات الدولارات ، على الرغم من أن كولومبيا لم ‏تصبح أبدًا من الدول الموقعة عليها. جاء ذلك على خلفية العديد من الشركات ‏الصينية التي تسيطر عليها الدولة ، بما في ذلك شركة التعدين ‏Sinochem‏ و ‏Sinopec‏ و ‏Zijin‏ التي استحوذت على أصول السلع الكولومبية على مدار العقد ‏الماضي بينما يشارك آخرون في تطوير البنية التحتية الحيوية. في عام 2019 ، ‏منح عمدة بوغوتا اليميني آنذاك إنريكي بينالوسا عقدًا بقيمة 12 مليار دولار لبناء ‏نظام السكك الحديدية الحضرية في المدينة لشركتين تسيطر عليهما بكين شركة ‏China Harbour Engineering Company Limited‏ وشركة ‏Xi'an ‎Metro Company Limited‏.‏

كانت العلاقات الوثيقة بين كولومبيا والصين تثير قلق واشنطن لدرجة أن البيت ‏الأبيض بايدن أرسل بعثة دبلوماسية إلى بوغوتا في عام 2021 في محاولة لتجنب ‏المزيد من الاتفاقات بين البلدين. ومع ذلك ، قد يكون ذلك قليلا بعد فوات الأوان. لم ‏يُخفِ الرئيس اليساري الحالي غوستافو بيترو رغبته في تشكيل مسار أكثر ‏استقلالية من الحليف الرئيسي منذ فترة طويلة الولايات المتحدة ، والتي بصرف ‏النظر عن بناء علاقات أوثق مع الجيران الإقليميين قد تجعله يسعى إلى تعزيز ‏العلاقات مع بكين. في الواقع ، في رسالة (إسبانية) أخيرة ، اعترفت إدارة بترو ‏بالصين وليس تايوان كدولة شرعية.‏

وتواصل الصين ترسيخ مكانتها في أمريكا اللاتينية حيث تركز على تعزيز ‏العلاقات ، على حساب الولايات المتحدة ، مع المنطقة. ويشمل ذلك إقامة علاقات ‏أوثق مع دول مثل كولومبيا والإكوادور حيث لا تمارس بكين نفوذًا كبيرًا ، بينما ‏تعمل على إصلاح الشقوق التي ظهرت مع فنزويلا حيث أدى الفساد والديون إلى ‏كسر ما كانت علاقة قوية. يشكل هذا جزءًا من استراتيجية الصين لتوسيع نفوذها ‏وتحدي الهيمنة الأمريكية في أمريكا اللاتينية مع الوصول إلى الموارد الطبيعية ‏الحيوية مثل النفط والفحم والمعادن. في منطقة معادية للولايات المتحدة. تتعمق ‏المشاعر بعد عقود من تدخل واشنطن ، ويبدو أن بكين بنفوذها الاقتصادي الهائل ‏وخزائنها الحكومية التي لا تنضب على ما يبدو كشريك جذاب.‏