إلى أي مدى تدخل حرب ترامب التجارية مع الصين مرحلةً أكثر ضراوة؟

إن قرار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بوقف فرض الرسوم الجمركية الجديدة على معظم دول العالم - ولكن ليس على معظم الرسوم الموجهة إلى الصين - يُبرز جوهر هذه الرسوم الجديدة. فهي تهدف، في جزء كبير منها، إلى تصحيح اختلال التوازن في العجز التجاري بين الولايات المتحدة والصين، منذ أن اتبعت الدولة الشيوعية نهجًا رأسماليًا في التسعينيات في عهد الزعيم السابق دنغ شياو بينغ.

وقد تفاقمت هذه الفجوة بشكل متزايد نتيجةً لاستخدام الصين مجموعةً متنوعةً من الممارسات التجارية غير العادلة، بما في ذلك إغراق الصادرات، وفرض حواجز استيراد ضمنية، ولعل أبرزها التلاعب المستمر للحفاظ على قيمة الرنمينبي الصيني منخفضةً مقابل الدولار الأمريكي. وقد حاول ترامب، وسلفه باراك أوباما، وخليفته جو بايدن، فعل الشيء نفسه، ولكن دون تغيير يُذكر. فهل ستنجح هذه الاستراتيجية الجديدة، وما هي التداعيات الجيوسياسية في حال فشلها؟

خلال فترة رئاسة ترامب الأولى، لقي استياءً كبيرًا في الداخل والخارج من نهجه تجاه الصين الذي بدا وكأنه يخلط بين ثلاثة عناصر متميزة كان من الأفضل تركها منفصلة وفقًا لمنتقديه - الأمن القومي والتجارة وإعجابه الشخصي بالرئيس شي جين بينغ. ومن الأمثلة المبكرة البارزة على ذلك التراجع شبه الكامل عن العقوبات الأمريكية القاسية المفروضة على شركة الاتصالات الصينية ZTE لارتكابها انتهاكات جسيمة ومتكررة للعقوبات الأمريكية على إيران وكوريا الشمالية. ووفقًا لمستشار الأمن القومي السابق والداعم القوي السابق لترامب، جون بولتون (في كتابه "الغرفة التي حدث فيها ذلك")، بعد مكالمة هاتفية خاصة مع الرئيس شي - والتي اتضح لاحقًا أن شي أخبر ترامب أنه "سيكون مدينًا [لترامب] بمعروف" إذا خفف العقوبات المفروضة على ZTE - فعل ترامب بالضبط ما طلبه شي.

وغرد ترامب: "أنا والرئيس الصيني شي نعمل معًا لمنح شركة الهواتف الصينية الضخمة، ZTE، طريقة للعودة إلى العمل بسرعة. لقد فقدت الكثير من الوظائف في الصين. وقد صدرت تعليمات لوزارة التجارة للقيام بذلك!" كما كتب بولتون: "منذ متى بدأنا نشعر بالقلق بشأن الوظائف في الصين؟" استخدم شي نفس المنهجية المتمثلة في الإطراء الشخصي لترامب ثم تقديم بعض الالتزامات الغامضة من جانب الصين بشراء المزيد من بعض المنتجات من الولايات المتحدة مرة أخرى لمنع ترامب من فرض عقوبات سريعة وكاملة ولا رجعة فيها على شركة صينية ضخمة أخرى متهمة باستخدامها في عمليات جمع المعلومات الاستخبارية ضد الولايات المتحدة - هواوي، وفقًا لمصدر قانوني كبير في مجمع أمن الطاقة بالاتحاد الأوروبي. وأضاف أن الصين كانت تدرك تمامًا في تلك المرحلة أن ترامب كان مهتمًا فقط بمظهر الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين وليس بجوهر كيفية تقدم تلك المفاوضات.

لذلك، عدّلت بكين جميع تنازلاتها المزعومة لتتعلق بقضايا لا معنى لها عمليًا، لكنها ستسمح لترامب بنشر تغريدات تبدو وكأنها انتصار. ويشهد على تركيز ترامب على المظهر بدلًا من الواقع تعليقٌ كرره كثيرًا خلال رئاسته الأولى: "في كل مرة تظهر فيها أخبار سيئة [عن الحرب التجارية]، ينخفض سوق الأسهم بشكل لا يُصدق... وفي كل مرة تظهر فيها أخبار جيدة، يرتفع السوق بشكل لا يُصدق... ومع ذلك، حتى مع الأخبار الأخرى التي كانت كبيرة جدًا، لم يُعر السوق اهتمامًا يُذكر". ولعلّ هذا النهج العدائي تجاه الصين هذه المرة، كما يقول مصدر أمني من الاتحاد الأوروبي، يعود جزئيًا إلى رد ترامب على هذا الانتقاد.

وقد يكون هذا أيضًا اعترافًا بحقيقة أن جميع المحاولات السابقة التي قام بها أسلافه وخلفاؤه على حد سواء لتقليل العجز التجاري بين الولايات المتحدة والصين قد باءت بالفشل. بعد خسارة ترامب في الانتخابات الرئاسية لعام 2020، أوضحت حكومة بايدن أن ثلاثة بنود رئيسية تتعلق بالصين على رأس جدول الأعمال. أولاً، لن يُسمح للشركات الأمريكية بعد الآن بتوقيع أي عقود مع الشركات الصينية تتضمن أي عنصر من عناصر مشاركة التكنولوجيا.

لعقود من الزمن، أصر الصينيون على أن أي شركة أمريكية ترغب في التعامل مع الصين يجب أن تشارك تكنولوجيتها مع شريكها الصيني. وقد سمح ذلك للصين بإجراء هندسة عكسية منهجية لكل ما تمت مشاركته ثم إعادة بيع النسخ المصنوعة في الصين إلى الولايات المتحدة وبقية العالم بأسعار أقل بكثير، نظرًا لانخفاض تكلفة العمالة في الصين مقارنة بالولايات المتحدة. ثانيًا، كان من المقرر وضع آلية جديدة موضع التنفيذ من شأنها تصحيح اختلال التوازن التجاري الهيكلي الثنائي طويل الأجل، وهو طريقة منهجية مستدامة على مدى العقود القادمة.

وعلى وجه التحديد، كان من المفترض أن يكون هذا بمثابة إدخال مقياس جديد للصين من شأنه أن يخلق "توازنًا ثابتًا طويل الأجل في التجارة"، كما كان الحال مع اليابان عندما عملت بشكل أساسي بنفس النموذج الاقتصادي مع بقية العالم في الستينيات والسبعينيات كما فعلت الصين منذ التسعينيات. كان من المقرر أن يركز هذا النهج الجديد على تصحيح اختلال التوازن التجاري الهيكلي الثنائي طويل الأجل الذي كان موجودًا بين الولايات المتحدة والصين لعقود. أراد فريق بايدن فرض نسبة مئوية صارمة بين متوسط المتوسط المتحرك لمدة خمس سنوات لرقم تجارة السلع بين الولايات المتحدة والصين (عجز للولايات المتحدة) ورقم الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة.

بالنسبة لعام 2019، على سبيل المثال، كانت الأرقام عبارة عن عجز في تجارة السلع بين الولايات المتحدة والصين قدره 345 مليار دولار أمريكي، وناتج محلي إجمالي أمريكي قدره 21.43 تريليون دولار أمريكي، وبالتالي كانت النسبة المئوية حوالي 1.6٪. أيًا كان المقياس الدقيق الذي تم اتخاذه، فإن متوسط المتوسط المتحرك لخمس سنوات يهدف إلى تقليل هذه النسبة المئوية بمقدار النصف على الأقل خلال الفترة الأولى من رئاسة بايدن.

ولأسباب مختلفة، لم يتم طرح هذه السياسة الكاملة بنجاح، مما جعل اختلال التوازن التجاري بين الولايات المتحدة والصين مصدرًا مستمرًا للخلاف. ونتيجة لذلك، قد لا يعتقد ترامب بشكل غير معقول أن بيانًا كبيرًا وجريئًا للنوايا فيما يتعلق بهذا التفاوت بين الولايات المتحدة والصين يمكن أن ينجح.

ومع ذلك، من خلال العودة إلى الأيديولوجية الحمائية التي شوهدت في الولايات المتحدة قبل عام 1913 - وهي نقطة ذُكرت كثيرًا في إعلان ترامب عن التعريفات الجمركية - قد يرى العديد من الحلفاء الثابتين والمترددين تهديد الانفصال الانعزالي عن السياسة العالمية الذي رافق هذا الموقف في الولايات المتحدة في نفس الوقت. وفوق التداعيات الكارثية المحتملة لهذا على حلف شمال الأطلسي - الذي كان الأساس الرئيسي لمنع حرب عالمية أخرى منذ عام 1945 - فإن العواقب على الشرق الأوسط عميقة للغاية.

أوضح ترامب في خطابه الافتتاحي "الحروب التي لا نهاية لها" أمام الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت في 13 يونيو 2020 أنه رأى أن أيام كون الولايات المتحدة "شرطي العالم" قد ولت. بعد أن تم تطبيق ذلك عمليًا مع الانسحاب الأمريكي أحادي الجانب من "الاتفاق النووي" مع إيران في عام 2018، ثم في الانسحاب الأمريكي من سوريا في عام 2019، وأفغانستان والعراق في عام 2021، زاد النفوذ الصيني (والروسي) عبر الباب إلى زيادة هائلة في النفوذ من كل من روسيا والصين في جميع أنحاء الشرق الأوسط بشكل كبير، كما تم تحليله بالكامل في أحدث كتاب لي عن نظام سوق النفط العالمي الجديد. في الوقت الحالي، قالت الصين بوضوح تام إنها لن تتراجع فيما هو في الواقع حرب تجارية جديدة ضخمة، ولديها ميزتان رئيسيتان على ترامب في هذا الصدد. أولاً، اعتاد شعبها على المشقة على المدى الطويل جدًا. ثانيًا، لا تواجه قيادة الصين أبدًا احتمال فقدان المنصب. منذ بعض الوقت، تنظر بكين إلى ترامب باعتباره "باني أمة"، ولكنها ليست الأمة الأميركية التي تتحدث عنها، بل هي دولتهم.