الصين تدافع عن مبادرة الحزام والطريق وسط انتقادات عالمية .. فماذا تستهدف؟‏

على الرغم من الانتقادات بأنها أثقلت كاهل بعض الدول بمستويات غير مستدامة ‏من الديون منذ إطلاقها قبل 10 سنوات، فمن المتوقع أن يروج الزعيم الصيني شي ‏جين بينغ لمبادرة الحزام والطريق باعتبارها نجاحا في السياسة الخارجية بينما ‏يعرضها كأداة للسياسة الخارجية. نموذج التنمية البديل للغرب في قمة كبرى في ‏بكين.‏

ومن المقرر أن يبدأ منتدى الحزام والطريق الثالث في 17 أكتوبر، ومن المقرر أن ‏يحضره ممثلون من جميع أنحاء العالم، حيث تتطلع الصين إلى تعزيز البرنامج ‏الذي يدعمه شي باعتباره جزءًا رئيسيًا من السياسة الخارجية للبلاد.‏

وقال رافايلو بانتوتشي، وهو زميل بارز في كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية ‏في سنغافورة، لإذاعة ‏RFE/RL‏: "هذه هي الذكرى السنوية العاشرة لأول فكرة ‏كبيرة في السياسة الخارجية طرحها شي". "يركز الجميع دائمًا على المشاريع ‏الفردية، ولكن [مبادرة الحزام والطريق] هي في نهاية المطاف رؤية صينية لكيفية ‏التعامل مع العالم، وتتطلع بكين إلى الاحتفال بهذه الفكرة."‏

تم إطلاق مبادرة الحزام والطريق رسميًا في عام 2013 بعد خطابات ألقاها شي ‏في كازاخستان وإندونيسيا بعد فترة وجيزة من توليه قيادة الصين، وقد مولت ‏مبادرة الحزام والطريق بناء الموانئ ومحطات الطاقة والسكك الحديدية والطرق ‏السريعة ومشاريع البنية التحتية الأخرى واستثمرت مئات المليارات من الدولارات. ‏في عشرات البلدان لتعزيز التجارة والاستثمار من خلال تحسين روابط النقل ‏الصينية مع بقية العالم.‏

قبل منتدى الحزام والطريق القادم - الأول منذ عام 2019 - أصدرت الحكومة ‏الصينية تقريرًا يشيد بإنجازات البرنامج باعتباره نموذجًا للتنمية المستدامة ويضعه ‏في إطار معارضة الغرب، مع لي كيكسين، الرئيس التنفيذي لمنتدى الحزام ‏والطريق. صرح مدير شؤون الاقتصاد الدولي بوزارة الخارجية الصينية ‏للصحفيين في 10 أكتوبر أن مبادرة الحزام والطريق "تتجاوز العقلية القديمة ‏للألعاب الجيوسياسية وتخلق نموذجًا جديدًا للتعاون الدولي".‏

يقول العديد من الخبراء إن مبادرة الحزام والطريق وجهت التمويل الذي تشتد ‏الحاجة إليه إلى البلدان الفقيرة، ولكن هذا كان له تكلفة أيضًا. على مدى العقد ‏الماضي، واجهت فضائح تتعلق بالفساد، والتدهور البيئي، والمساهمة في أزمة ‏الديون المتزايدة في الجنوب العالمي.‏

شهدت مبادرة الحزام والطريق انخفاضًا كبيرًا في التمويل منذ عام 2016، كما تم ‏تمويل عدد أقل من المشاريع في أعقاب العديد من الفضائح البارزة حول ارتفاع ‏الديون المرتبطة بالمشاريع التي تركت الحكومات المضيفة غير قادرة على سداد ‏الأقساط، مثل طريق سريع بقيمة مليار دولار تقريبًا في عام 2016. الجبل الأسود ‏وميناء في سريلانكا.‏

ويقول المحللون إن هذه المشاكل أدت إلى أن تصبح بكين أكثر نفوراً من المخاطرة. وقالت دراسة أجراها مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن في وقت سابق ‏من شهر أكتوبر إن مبادرة الحزام والطريق قدمت أكثر من 330 مليار دولار في ‏شكل قروض للدول النامية حتى عام 2021، مما أدى إلى إقراض أكثر من البنك ‏الدولي في بعض السنوات. لكن الدراسة أشارت أيضًا إلى أن العديد من المستفيدين ‏من القروض الصينية يعانون الآن من إجمالي ديونهم وأن العديد من محطات الطاقة ‏التي تمولها الصين في الخارج تزيد بشكل كبير من انبعاثات الغازات الدفيئة.‏

وقال بانتوتشي إنه على الرغم من هذه العقبات، فإن مبادرة الحزام والطريق لا ‏تزال بعيدة عن التلاشي، مضيفًا أنه من المرجح أن يستخدم شي منتدى الحزام ‏والطريق للرد على هذه الانتقادات مع تكريس البرنامج باعتباره "أساسًا ضمن ‏رؤية شي للسياسة الخارجية" "نظام عالمي جديد حيث تكون الصين في المركز".‏

وقال بانتوتشي: "كانت مبادرة الحزام والطريق دائمًا مفهومًا بأهداف مرنة جدًا ‏ومواقع أهداف مرنة للغاية". "وبالتالي، يمكن لبكين تحريك قوائم المرمى وإعادة ‏تحديد شكل النجاح."‏

ما الذي تبحث عنه في المنتدى؟

لقد كانت مبادرة الحزام والطريق محورية في الجهود الصينية لرفع مكانتها الدولية ‏على مر السنين، ويقول الخبراء إن بكين ستتطلع إلى إدارة بصريات منتدى الحزام ‏والطريق بعناية.‏
ومن الأمور الأساسية في ذلك ضمان حضور وفد كبير من المسؤولين من جميع ‏أنحاء العالم.‏

ولم تصدر بكين قائمة رسمية بالضيوف بعد، لكن وزارة الخارجية الصينية قالت ‏إن "ممثلين من أكثر من 130 دولة بالإضافة إلى العديد من المنظمات الدولية" ‏سيحضرون. ومع ذلك، فمن غير الواضح كم سيكون عدد هؤلاء المسؤولين.

حضر منتدى الحزام والطريق الأول في عام 2017 30 رئيس دولة أو حكومة، ‏بينما حضر الاجتماع الثاني، في عام 2019، 37 رئيسًا. وتتطلع بكين إلى زيادة ‏هذا الرقم مع احتفالها بالذكرى السنوية العاشرة لمبادرة الحزام والطريق، لكنها قد ‏تفعل ذلك تواجه بعض الصعوبات، خاصة وأن العديد من كبار المسؤولين حول ‏العالم يجدون أنفسهم يتعاملون مع الأزمة بين إسرائيل وحماس.‏

وقد يكون ضمان التمثيل القوي في مختلف أنحاء أوروبا أمراً صعباً أيضاً. وفي ‏حين قالت الحكومات المؤيدة لبكين في المجر وصربيا إنها سترسل وفودًا رفيعة ‏المستوى بقيادة رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان والرئيس الصربي ألكسندر ‏فوتشيتش، فمن غير الواضح من سيحضر أيضًا، خاصة بين أعضاء الاتحاد ‏الأوروبي.‏

شكلت الدول الأوروبية بعضًا من أكبر مجموعات القادة في الاجتماعات السابقة، ‏ولكن تداعيات تعامل الصين مع الوباء، ودعمها لروسيا منذ غزوها واسع النطاق ‏لأوكرانيا، والعديد من الفضائح المتعلقة بمشاريع مبادرة الحزام والطريق قد شهدت ‏سقوط مكانة بكين وتدهور العلاقات. وأعلنت إيطاليا، التي كانت الدولة الوحيدة من ‏مجموعة السبع التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق، عن نيتها في وقت سابق ‏من هذا العام الانسحاب من البرنامج.‏

وقالت نيفا ياو، الزميلة غير المقيمة في مركز الصين العالمي التابع للمجلس ‏الأطلسي، لإذاعة ‏RFE/RL‏: "لقد حدث الكثير منذ عام 2019، وقد صدمت العديد ‏من الدول من قيادة الصين وكيف تعاملت مع بعض القضايا". "لقد غيّر هذا التحول ‏الآن كيف يمكن للصين استخدام وتسويق مبادرة الحزام والطريق. ولم يعد يُنظر ‏إليها ببساطة على أنها منفعة عامة تقدمها الصين للعالم".‏

أحد زعماء العالم الذين أكدوا حضوره منذ فترة طويلة هو الرئيس الروسي ‏فلاديمير بوتين، الذي سيقوم بأول رحلة له إلى الصين منذ غزوه لأوكرانيا في ‏فبراير 2022، ومن المتوقع أن يثير مجموعة متنوعة من القضايا مع شي، بما في ‏ذلك المستقبل. من خط أنابيب الغاز "قوة سيبيريا -2" المرغوب فيه بشدة‏.

في مقابلة أجريت معه في 15 تشرين الأول/أكتوبر في موسكو مع مؤسسة الإعلام ‏الصينية المملوكة للدولة، أشاد بوتين بشي ومبادرة الحزام والطريق واستهدف ‏تاريخ الغرب في المساعدة التنموية في جميع أنحاء العالم، قائلاً إن الاختلاف ‏الرئيسي بالنسبة لمبادرة الحزام والطريق هو أنه "لا يوجد "إن المرء يفرض أي ‏شيء على الآخرين" وأن البرنامج ليس له نفس "النكهة الاستعمارية" مثل ‏المشاريع الأخرى.‏

التكيف من أجل المستقبل

كان الهدف الرسمي لمبادرة الحزام والطريق منذ إطلاقها قبل عقد من الزمان هو ‏تعزيز التجارة والاستثمار من خلال تحسين روابط النقل الصينية مع بقية العالم ‏وبناء نفوذ الصين الاقتصادي والسياسي في هذه العملية.‏

يقول ياو إنه في حين أن السرد الرئيسي لمبادرة الحزام والطريق كان يدور حول ‏بناء وتمويل البنية التحتية، فإن المشروع نفسه يظهر أن "الصين تشعر بثقة كبيرة ‏بشأن ممارساتها الخاصة وأنها على استعداد لتقديمها للعالم".‏

وقال ياو: "إن مبادرة الحزام والطريق هي أكثر بكثير من مجرد مشروع عالمي ‏للبنية التحتية والاتصال. وبدلاً من ذلك، فقد نقلت مبادرة الحزام والطريق قناعة ‏صينية واضحة بأن الصين تعتقد أنها مستعدة للتعبير عن رؤيتها وقيمها للعالم".‏

كان هذا الموقف واضحًا قبل منتدى الحزام والطريق، حيث ذكر تقرير جديد ‏للحكومة الصينية حول مبادرة الحزام والطريق أن البرنامج يقدم نهجًا جديدًا لا ‏يهدف إلى "السيطرة على التنمية الاقتصادية العالمية، أو التحكم في القواعد ‏الاقتصادية، أو السيطرة على التنمية الاقتصادية العالمية، أو السيطرة على القواعد ‏الاقتصادية". وتمتع بثمار التنمية."‏

لكن المسؤولين الصينيين يتطلعون أيضًا إلى الرد على الانتقادات الموجهة ضد ‏مبادرة الحزام والطريق في التقرير، قائلين إن الصين ستلتزم "بمبدأ الديون ‏المستدامة" وستعمل مع الدول المثقلة بالديون نحو "نظام استثمار وتمويل مستدام ‏ويمكن التحكم في المخاطر فيه".

صرح كريستوف نيدوبيل، مدير معهد آسيا بجامعة جريفيث في أستراليا، لإذاعة ‏RFE/RL‏ أنه استجابة لأزمات الديون في العديد من البلدان وأيضًا لأن الصين لديها ‏أموال أقل لإقراضها مع تباطؤ اقتصادها، قامت البنوك الصينية أن نصبح أكثر ‏انتقائية للمشاريع والشركاء ونعطي الأولوية بشكل متزايد للاستثمارات في الطاقة ‏المتجددة والمبادرات الرقمية التي يُنظر إليها على أنها أكثر احتمالية لتحقيق عائد ‏على الاستثمار.‏

ويضيف نيدوبيل أن هذا التحول بعيدًا عن الإقراض واسع النطاق من قبل البنوك ‏السياسية الصينية الذي شهدناه في السنوات الأولى لمبادرة الحزام والطريق، تزامن ‏مع زيادة طفيفة في مشاركة الشركات الخاصة الصينية في السنوات الأخيرة والتي ‏يبدو أنها ستستمر في المستقبل. ‏‎

وقال نيدوبيل "يرجع هذا جزئيا إلى أن البنوك الصينية ربما تحول اهتمامها بعيدا ‏عن الدول النامية ونحو السوق المحلية." "لكن الكثير من هذه الشركات الخاصة ‏تستثمر الآن لأنها أكثر قدرة على المنافسة.‏