بعد نزع فتيل الحرب التجارية: ما هي ملامح الاتفاق بين الولايات المتحدة والصين؟

اتخذت الولايات المتحدة والصين يوم الاثنين خطوةً لنزع فتيل الحرب التجارية التي تُهدد أكبر اقتصادين في العالم، حيث اتفقتا على خفض الرسوم الجمركية العقابية التي فرضتاها على بعضهما البعض مؤقتًا.

وكانت هذه الخطوة من جانب الولايات المتحدة، بعد أن أعلن الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا أنه لن يخفض الرسوم الجمركية دون تنازلات من الصين، بمثابة اعترافٍ بتكاليف حرب تجارية شاملة مع الصين. وعلى الرغم من تهديدات البيت الأبيض، تراجعت إدارة ترامب في النهاية، مؤقتًا، عن فرض الرسوم الجمركية الأكثر صرامة، ووافقت على إجراء محادثات رسمية أكثر مع بكين بعد أن بدأت الشركات والمستهلكون يُظهرون علامات ضائقة اقتصادية.

وقال ترامب في البيت الأبيض يوم الاثنين: "لا نهدف إلى الإضرار بالصين". وشرح ترامب أن العديد من الرسوم الجمركية التي فرضها لا تزال سارية، وقال إن المحادثات ستركز جزئيًا على "فتح" الصين أمام الشركات الأمريكية. قال إنه يتوقع التحدث مع الرئيس الصيني شي جين بينغ في وقت لاحق من هذا الأسبوع، لكن وضع اتفاق كامل على الورق سيستغرق بعض الوقت.

في بيان مشترك صدر في وقت سابق من اليوم، قالت الولايات المتحدة والصين إنهما ستعلقان رسومهما الجمركية لمدة 90 يومًا وستواصلان المفاوضات التي بدأت في نهاية هذا الأسبوع. وبموجب الاتفاق، ستخفض الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على الواردات الصينية إلى 30% من 145% الحالية، بينما ستخفض الصين رسوم استيرادها من السلع الأمريكية إلى 10% من 125%.

وأدت نتائج عطلة نهاية الأسبوع المحمومة من المفاوضات في سويسرا إلى تقريب معدلات الرسوم الجمركية من مستواها قبل أن يرفعها السيد ترامب في 2 أبريل، والذي وصفه بأنه "يوم التحرير". ومع ذلك، لم تسفر المحادثات على ما يبدو عن أي تنازلات ذات مغزى تتجاوز الاتفاق على مواصلة المناقشات.

وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت في مؤتمر صحفي في جنيف، حيث التقى مسؤولون أمريكيون وصينيون خلال عطلة نهاية الأسبوع: "خلصنا إلى أن لدينا مصلحة مشتركة". قال: "توافقت آراء الوفدين على أن أياً من الجانبين لا يرغب في فك الارتباط".

صرحت الصين بأنها ستعلق أو تلغي التدابير المضادة التي اتخذتها رداً على تصاعد التعريفات الجمركية. في أوائل أبريل، فرضت الحكومة الصينية قيوداً على تصدير المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس، وهي مكونات أساسية تستخدمها العديد من الصناعات، بما في ذلك شركات صناعة السيارات والطيران وشركات أشباه الموصلات.

وأضاف بيسنت أن البلدين قد يناقشان اتفاقيات شراء سلع أمريكية من الحكومة الصينية. ومن شأن هذه الصفقة أن تساعد في تقليص العجز التجاري الأمريكي مع الصين.

ويكسر الاتفاق جموداً تسبب في توقف الكثير من التجارة بين الصين والولايات المتحدة. وقد علقت العديد من الشركات الأمريكية طلباتها، متمسكة بأمل أن يتمكن البلدان من التوصل إلى اتفاق لخفض معدلات التعريفات الجمركية. وحذر اقتصاديون من أن النزاع التجاري سيؤدي إلى إبطاء النمو العالمي، وزيادة التضخم، ونقص في المنتجات، مما قد يدفع الولايات المتحدة إلى الركود. قال السيد بيسنت على قناة سي إن بي سي يوم الاثنين: "لقد جئنا بقائمة من المشاكل التي كنا نحاول حلها، وأعتقد أننا أبلينا بلاءً حسنًا في ذلك".

وحمّل وزير الخزانة إدارة بايدن مسؤولية عدم الوفاء بالتزاماتها تجاه اتفاقية التجارة التي توصل إليها السيد ترامب مع الصين خلال ولايته الأولى. وقال إن هذه الاتفاقية ستكون نقطة انطلاق لجولة المحادثات الحالية، والتي من المتوقع أن تستمر في الأسابيع المقبلة نحو "اتفاقية أكثر شمولاً".

كما شهدت المصانع الصينية انخفاضًا حادًا في طلبات التصدير إلى الولايات المتحدة، مما زاد من الضغوط على الاقتصاد المتباطئ. وسعى المنتجون الصينيون إلى توسيع تجارتهم إلى جنوب شرق آسيا ومناطق أخرى للالتفاف على الرسوم الجمركية الأمريكية.

قال بيسنت إن الرسوم الجمركية قد خلقت حظرًا فعليًا، وهو أمر لم يرغب فيه أي من الجانبين. وقالت الدولتان إن المفاوضات الجارية ستشمل السيد بيسنت والسيد جرير وهي ليفينج، نائب رئيس الوزراء الصيني للسياسة الاقتصادية، الذي قاد محادثات نهاية الأسبوع نيابة عن الصين. وفي مذكرة بحثية، قال مارك ويليامز، كبير الاقتصاديين الآسيويين في كابيتال إيكونوميكس، إن الاتفاق "تراجع كبير آخر عن موقف إدارة ترامب العدواني"، لأنه لا يتضمن أي التزامات من جانب الصين بشأن عملتها أو اختلالات التجارة. كما أشار إلى أنه لا يوجد ما يضمن أن هدنة مدتها 90 يومًا ستفسح المجال لاتفاقية دائمة، خاصة إذا استمرت الولايات المتحدة في محاولة حشد الدول الأخرى للحد من التجارة مع الصين.

وفي حين أن الإعفاء المؤقت من الرسوم الجمركية المرتفعة بشكل صادم هو سبب للاحتفال للشركات في كلا البلدين، إلا أن التداعيات ستستمر. من المرجح أن تواجه الشركات طوفانًا من الطلب المكبوت، مما يؤدي إلى ارتفاع حاد في أسعار النقل، حيث تسارع الشركات إلى جدولة الشحنات خلال فترة التفاوض التي تبلغ 90 يومًا للاستفادة من انخفاض معدلات التعريفات الجمركية.

انتعشت الأسواق العالمية فور الإعلان. ارتفع المؤشر القياسي في هونغ كونغ بنسبة 3%، وهو نفس معدل ارتفاع العقود الآجلة لأسهم ستاندرد آند بورز 500 تقريبًا.

ووصف تشيوي تشانغ، رئيس وكبير الاقتصاديين في شركة بينبوينت لإدارة الأصول، وهي شركة استثمارية في هونغ كونغ، الاتفاقية بأنها "نقطة انطلاق جيدة" لكلا البلدين.

وقال: "من وجهة نظر الصين، تُعتبر نتيجة هذا الاجتماع ناجحة، حيث اتخذت الصين موقفًا صارمًا من التهديد الأمريكي بفرض تعريفات جمركية عالية، وتمكنت في النهاية من خفض التعريفات بشكل كبير دون تقديم تنازلات".

وقال السيد بيسنت وجيميسون جرير، الممثل التجاري للولايات المتحدة، إن البلدين أجريا مناقشات جوهرية حول مطالب الولايات المتحدة بأن تتخذ بكين إجراءات صارمة ضد الاتجار بالمكونات الكيميائية المستخدمة في صنع الفنتانيل. قال السيد بيسنت إن الصينيين "أدركوا حجم" أزمة الفنتانيل في الولايات المتحدة، وأن هناك "مسارًا إيجابيًا للمضي قدمًا".

في البداية، فرض السيد ترامب تعريفة جمركية بنسبة 20% على الصادرات الصينية، متهمًا إياها بعدم بذل جهود كافية لوقف تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة. ولا تزال هذه التعريفة العقابية سارية. كما لا تزال تعريفة "خط الأساس" البالغة 10% سارية على جميع شركاء الولايات المتحدة التجاريين تقريبًا، بما في ذلك الصين.

وقال السيد غرير إن المفاوضات اتسمت بـ"التفاهم والاحترام المتبادلين"، لكنه أشار إلى أن الصين كانت الدولة الوحيدة التي ردت على الولايات المتحدة بعد أن فرض الرئيس ترامب ما يسمى بالتعريفات الجمركية المتبادلة على عشرات الدول الشهر الماضي.

وفي الشهر الماضي، أعلنت إدارة ترامب عن تعليق مؤقت لمدة 90 يومًا للتعريفات الجمركية المتبادلة التي فرضتها على معظم شركائها التجاريين، باستثناء الصين. ويسعى البيت الأبيض جاهدًا لإبرام صفقات تجارية قبل انتهاء الموعد النهائي في أوائل يوليو. اتهمت إدارة ترامب الصين بدعم قطاعات رئيسية من اقتصادها بشكل غير عادل وإغراق العالم بالسلع الرخيصة. وقال السيد ترامب إن الصين "تستغل" الولايات المتحدة منذ عقود بممارسات تجارية غير عادلة أدت إلى تدمير قطاع التصنيع الأمريكي وخسارة البلاد لوظائف.

وصرح وانغ ون، عميد معهد تشونغيانغ للدراسات المالية بجامعة رينمين في بكين، بأن الاتفاقية تُظهر رغبة كلا البلدين في تجنب "أسوأ السيناريوهات". وأضاف أن الصين "أفضل" في التعامل مع وتيرة وأسلوب رئاسة ترامب الثانية مقارنةً بكيفية تعاملها مع ولايته الأولى.

في عرضهما للاتفاقية، حرص السيدان بيسنت وغرير على عدم إثارة غضب الصين. وبدلاً من ذلك، ألقيا باللوم الأكبر في الحرب التجارية على إدارة بايدن، متهمين إياها بتجاهل اختلال التوازن التجاري.

وأشار السيد بيسنت إلى أن البلدين يمكنهما مساعدة بعضهما البعض من خلال موازنة اقتصاداتهما، قائلاً إن أمريكا يمكن أن تستعيد التصنيع بينما يمكن للصين أن تُقلص فائض الإنتاج في قطاعها الصناعي. تشاحن الجانبان علنًا في الأسابيع الأخيرة. وصرح البيت الأبيض مرارًا وتكرارًا بأنه يجري محادثات مع مسؤولين صينيين، بينما نفت بكين إجراء مثل هذه المحادثات.

واتخذت بكين في البداية موقفًا متشددًا تجاه الرسوم الجمركية العقابية التي فرضها ترامب. وفي الشهر الماضي، نشرت ماو نينغ، المتحدثة باسم وزارة الخارجية الصينية، على موقع X مقطع فيديو لخطاب ألقاه ماو تسي تونغ خلال الحرب الكورية - المعروفة في الصين باسم حرب مقاومة العدوان الأمريكي ومساعدة كوريا - والذي أعلن فيه: "مهما طالت هذه الحرب، فلن نستسلم أبدًا".

وصاغت الصين مشاركتها في مفاوضات جنيف بعناية، ليس كتنازلٍ عن رسوم ترامب الجمركية، بل كخطوة ضرورية لتجنب المزيد من التصعيد. وصرحت وزارة التجارة الصينية بأن الاتفاق "يصب في مصلحة البلدين والمصالح المشتركة للعالم"، وأعربت عن أملها في أن "تواصل الولايات المتحدة العمل مع الصين للوصول إلى حل وسط".

منذ الإعلان عن الرسوم الجمركية، اتخذت الصين العديد من الإجراءات العقابية ضد الولايات المتحدة. فقد علّقت واردات الذرة الرفيعة والدواجن ومسحوق العظام من الشركات الأمريكية، وأضافت 27 شركة إلى قائمة الشركات التي تواجه قيودًا تجارية.

يوم الاثنين، وحتى مع موافقة الصين على التراجع عن الإجراءات العقابية التي فرضتها خلال الشهر الماضي، اجتمعت عدة جهات صينية، بما في ذلك وزارة التجارة ووزارة أمن الدولة، لمناقشة كيفية تعزيز ضوابط تصدير المعادن الاستراتيجية.

وفي بيان لها، قالت غرفة التجارة الأوروبية في الصين إنها "مشجعة" بهذا الإعلان، لكن "حالة عدم اليقين لا تزال قائمة" لأن الرسوم الجمركية مُعلّقة مؤقتًا فقط. قال رئيس الغرفة التجارية الأوروبية، ينس إسكيلوند، إنه "يأمل أن يواصل الجانبان الحوار لحل الخلافات، وتجنب اتخاذ إجراءات من شأنها تعطيل التجارة العالمية وإلحاق أضرار جانبية بالمتضررين".

وقبل مناقشات التجارة التي جرت في نهاية الأسبوع، بدا أن ترامب يمد غصن زيتون بإشارته إلى انفتاحه على خفض الرسوم الجمركية إلى 80%. وكتب على موقع "تروث سوشيال" يوم السبت أن المحادثات تُمثل تقدمًا كبيرًا: "إعادة ضبط شاملة، تم التفاوض عليها بطريقة ودية، ولكن بناءة".